一开始的政策，是家里的自用电才有补贴。

《每日经济新闻》记者注意到，海润光伏已连续签订5份光伏项目合作协议，协议装机容量达到3.85GW，协议总金额高达387.59亿元。今年上半年，公司积极布局国内分布式项目，在东南沿海地区陆续设立了多家分布式项目公司，同时全力开拓国内市场及非洲、澳大利亚、印度、日本、中东等国际新兴市场，上半年完成组件销售543MW。

200亿元的贷款承诺是海润光伏能大规模进行产能扩张的底气，但是利用如此巨额的银行贷款，对光伏电站产能进行扩张的风险比较大，毕竟光伏电站未来前景如何，现在无法准确预计。值得注意的是，虽然海润光伏的业务遍布全球，但暂未给公司带来实际的经济利益。2013年，海润光伏归属净利润为亏损2.03亿元，同比下降9859.39%。根据此前公告，海润光伏计划通过此次增发募集资金总额不超过38.02亿元。上半年，海润光伏电池片营业收入为3.23亿元，毛利率为8.08%;工程施工营业收入6.95亿元，毛利率24.13%;组件营业收入为19.6亿元，毛利率为9.99%;发电收入营业收入1.58亿元，毛利率为53.57%。

上半年扭亏为盈海润光伏2014年中报显示，期内公司实现营业收入33.23亿元，同比增长61.31%;归属净利润532万元，较今年一季度的的亏损5854万和去年同期的亏损2.55亿扭亏为盈。8月30日，海润光伏发布的半年报显示，期内公司实现营业收入33.23亿元，同比增长61.31%;净利润为532万。各地区要继续推进分布式光伏发电示范区建设，重点开展发展模式、投融资模式及专业化服务模式创新。

国务院出台促进光伏产业健康发展的意见，提高可再生能源电价附加，为拓展国内市场创造了条件。目前，国家能源局按照任务分工，正在抓紧制订《新城镇新能源新生活行动计划》。全额上网项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第6次会议，听取国家能源局关于我国能源安全战略的汇报，明确提出四个革命和一个合作，即：推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命，加强全方位国际合作，强调着力形成煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源供应体系，保障国家能源战略安全。

各地区都要加强光伏产品、光伏发电工程和建筑安装光伏的标准和质量管理，对建筑安装光伏的载荷校核、抗风、防震、消防、避雷等要严格执行国家标准和工程规范。第二，目前在我国发展分布式光伏发电还是有难度的，但关键是事在人为。

二要严格标准，依靠科技，提高质量，降低成本，拉长产业链，抢占制高点。还有一个政策要说清楚，政府确定的政策，比如说二十年的补贴政策是不会变的，当然随着时间推移，随着成本降低，补贴标准有什么变化，那是另外一回事，这个要说的很明白。现在外部环境很好，但企业也要有所作为。我们将继续与有关银行机构保持沟通，特别在光伏发电示范区建设中，协调银行一并参与，积极开展金融创新。

不是心血来潮、响应号召来搞分布式光伏，而是整体谋划、五位一体，突出整体性、连续性、配套性。(六)进一步总结推广先进经验。我们鼓励龙头光伏制造企业向下游延伸产业链，鼓励用电大户积极生产和消费光伏发电，也鼓励其它企业参与光伏应用。国网公司、南网公司积极推动分布式光伏并网工作，制定了相关技术规范和工作规则，对基层电网企业规定了办理流程和工作时限，提高了并网服务效率和质量。

第二，建立政府主导型的发展模式。但同时应该看到，我国光伏产业长期过多依赖国际市场，重生产、轻应用，产业发展不平衡，市场风险很大。

浙江、江苏等省结合分布式光伏的潜在市场，统筹开展了屋顶面积及利用条件调查，系统开展光伏发电规划，为今后的发展建立了基础。第七，加强全过程监管。

按照计划，到2020年，光伏发电将达到1亿千瓦，每年可减少燃煤5000万吨，在替代城镇煤炭消费和减少污染物排放方面发挥重要作用。国家能源局近期拟发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，对有关政策进行细化和调整。我国西部地区光照条件好，未利用土地辽阔，适宜发展集中式大型光伏电站，但度电补贴需求高，约0.6元以上，且当地用电需求小，大规模开发就地消纳困难，电力需长距离外送，变损、线损高，输变电投资成本高。三是对于利用地面场所或农业大棚等无电力消费的设施建设、在35千伏及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，可以纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。对个人安装分布式光伏贷款，可以个人收入等为信用条件减免资产担保。解决难题的关键在哪里？关键在政府要主动作为，敢于担当。

另一方面，国内金融机构也要创新光伏金融服务。会后，各地区要加大年度计划的执行力度，对列入计划的项目，要监测进度，对不能按时开工的项目，要及时进行调整，明年制定计划时要以各地区今年计划执行情况为基础，执行不好的地区，相应减少年度规模。

一是鼓励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用。三是对分布式光伏有建设需求但受规模指标限制的地区增加一些指标，对计划执行不好的地区，不再增加其光伏发电规模指标。

二是对南疆、河北、青海等有特色需求的地区增加部分光伏电站指标。二是搭建好政银企融资平台，探索对有效益、有市场、有订单、有信誉的四有企业实施封闭贷款的可能性。

一是因地制宜制定好配套资金扶持政策，能力大的多补助，能力小的少补助。一是对于分布式光伏发电项目，在项目备案时，既可选择自发自用、余电上网，也可选择全额上网。近几年欧美等国双反给我国光伏企业带来了惨痛教训。各方面反映的屋顶落实难的问题，并不是没有屋顶资源，而是难以协调使用。

此外，各省(区、市)要按照简政放权要求，进一步完善分布式光伏发电项目备案管理细则，设立一站式备案管理服务窗口，简化项目备案和管理流程。二是电网公司对光伏电站项目接网审核时间太长，而且内部决策程序繁杂。

另一方面抓好电源与电网的同步，确保同步规划、同步建设、同步投运。技术先进的龙头企业在制造基础上向下游延伸，既为自身光伏产品打开市场，也更容易获得银行的贷款支持。

上汽集团(17.22,-0.11,-0.63%)、中航工业集团、中建材集团等大型央企，作为能源消费大户，在系统内组织企业利用自有屋顶建设分布式光伏发电项目，使集团的建筑屋顶得到充分利用，产生了显著的节能减排效果。四要将绿色能源县、新能源示范城市的授牌与实际的清洁能源利用，特别是可再生能源利用结合起来，并与相应的政策挂钩。

三是市场消纳条件好的东、中部地区，受屋顶使用协调难、售电收益不确定、贷款融资难等影响，分布式光伏建设进展缓慢。政府搭建融资平台，政府、光伏发电企业共同出资设立资金池，再以光伏发电资产和售电收益权作抵押进行贷款融资，解决融资难题，这也是硬措施。政府敢担当的核心是什么？就是把光伏作为支撑本地经济发展的一个战略性新兴产业来扶持。尤其是浙江、江苏、江西、河北等光伏大省，更应充分认识、高度重视，切实提高责任感和使命感，在光伏应用上走在前列。

一要认清机会，抓住机遇。各地能源监管机构都要会同地方能源主管部门等，加强分布式光伏发电相关政策落实情况监管，加强分布式光伏发电运行安全监管，加大争议协调解决力度。

这样就能实现能源的清洁化利用，改善城乡用能方式，实现新城镇、新能源、新生活。我们鼓励银行等金融机构结合分布式光伏特点和融资需要，对分布式光伏发电在利率和贷款期限上予以优惠，鼓励采用融资租赁方式为光伏发电提供一体化服务，鼓励基金、保险、信托与产业资本结合建立光伏产业投资基金，更为重要的是，鼓励探索售电收益权和项目资产作为质押的贷款机制。

国家能源局先后总结推广了浙江嘉兴、江苏东台、河北曲阳等地光伏发电项目建设的经验，希望各地结合本地实际，继续坚持典型引路、示范推广的工作思路，探索建立各类示范点，逐项突破发展难题，及时总结经验，争取全面推广。二、齐心协力，努力破解分布式光伏发电难题目前分布式光伏发电面临的难题还比较多，嘉兴市政府说了7条，我感觉共性的问题可能还是屋顶落实难、电费回收难、贷款融资难、并网接入难、质量保证难。